כללי
ירושלים, בירתה של ישראל, הינה עיר בעלת אוכלוסייה מעורבת בה מתגוררים אלו בצד אלו תושבים יהודיים וערביים. מסביב לעיר מתגוררת אוכלוסייה פלסטינים גדולה ומצויים בה שני ריכוזים עירוניים גדולים בית לחם ורמאללה. אוכלוסייה זו מקיימת קשר הדוק עם תושביה הערביים ויהודים של ירושלים.
מאז ראשית העימות, היוותה ירושלים יעד מועדף לביצוע פיגועים כולל פעולות התאבדות קטלניות. מספר הפיגועים שבוצעו בירושלים מפרוץ העימות ועד לחודש אוקטובר 2005 עומד על 635 (מתוכם 30 פעולות התאבדות) בפיגועים הללו נהרגו 211 בני אדם (כחמישית מכלל ההרוגים בפיגועים בחמש שנות העימות), ונפצעו 1,643 נוספים. מרבית ההרוגים בירושלים (כ-82% ) היו כתוצאה מפעולות התאבדות הגם שהללו היוו כ-5% מכלל פעולות הטרור.
